1、環(huán)評(píng)是“開工通行證”：任何新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目均需提前辦理環(huán)評(píng)審批，未批先建屬嚴(yán)重違法！ 

2、驗(yàn)收是“投產(chǎn)硬門檻”：項(xiàng)目建成后必須通過環(huán)保驗(yàn)收，確保污染防治措施到位，未驗(yàn)先投將面臨重罰！ 

為什么不能“未批先建、未驗(yàn)先投”？

1. 破壞政府監(jiān)管體系：

    建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)遵循先審批后建設(shè)、先驗(yàn)收后投產(chǎn)的法定程序。建設(shè)項(xiàng)目審批和驗(yàn)收制度是政府實(shí)施監(jiān)管的重要手段，確保建設(shè)活動(dòng)合法合規(guī)、有序進(jìn)行。

建設(shè)單位“未批先建、未驗(yàn)先投”的行為破壞了這種監(jiān)管體系，使得監(jiān)管部門無(wú)法對(duì)項(xiàng)目全過程進(jìn)行有效監(jiān)督，增加了后續(xù)管理難度，也可能導(dǎo)致其他建設(shè)單位效仿，形成不良風(fēng)氣，破壞建筑市場(chǎng)的正常秩序。

2. 違反建設(shè)程序、損害公共利益：

   “未批先建”意味著建設(shè)單位在未獲得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批許可的情況下就擅自開工建設(shè)，使得項(xiàng)目建設(shè)可能不符合規(guī)劃、安全、環(huán)保等多方面要求。建設(shè)項(xiàng)目涉及公眾利益，如土地利用、環(huán)境保護(hù)、周邊居民生活等。未批先建可能導(dǎo)致土地資源不合理利用，影響城市整體規(guī)劃布局。若項(xiàng)目規(guī)劃在生態(tài)保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)，未批先建可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不可挽回的破壞。

    “未驗(yàn)先投”則是在項(xiàng)目竣工后，未通過相關(guān)驗(yàn)收就投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，這無(wú)法確保項(xiàng)目是否滿足質(zhì)量、安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)。若項(xiàng)目存在質(zhì)量問題，可能導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)過程中出現(xiàn)安全事故等問題，或者可能對(duì)周邊居民的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威。例如建設(shè)的橋梁未經(jīng)驗(yàn)收通車，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，將危及過往行人車輛安全。同時(shí)，也可能對(duì)環(huán)境造成污染等不良影響，若工業(yè)項(xiàng)目未通過環(huán)保驗(yàn)收就投產(chǎn)，可能會(huì)排放污染物，危害周邊生態(tài)環(huán)境和居民健康。

“未批先建、未驗(yàn)先投”會(huì)觸犯哪些條例及罰款？

1. 《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》

    第二十五條：建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

    第三十一條：建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級(jí)以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

2. 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》

    條例指出，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

3. 《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

    第六十四條：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。

   建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)時(shí)刻敲響警鐘，單位的負(fù)責(zé)人員也應(yīng)當(dāng)提升法律意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，時(shí)刻遵照、嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污許可申報(bào)、環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收等工作，規(guī)范單位的環(huán)保管理，落實(shí)企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任。